Japan’s Dairy Policy Critical to TPP and Other Negotiations

Japan’s Prime Minister Shinzo Abe is reportedly being pressured by the nation’s farmers to use one of his bargaining chips to exclude all or most of Japan’s dairy trade policies from negotiations on the Trans-Pacific Partnership Free Trade Agreement (TPP-FTA). ญี่ปุ่นให้ความต้องการส่วนใหญ่ของนมทั้งหมดของตน, การบริโภคของเหลวและผลิตภัณฑ์แปรรูป, โดยการปกป้องตลาดที่มีอัตราภาษีสูงและโควต้าอัตราภาษีและการใช้ข้อ จำกัด การผลิตและการอุดหนุน. ผู้ส่งออกนมที่สำคัญในการเจรจา TPP, สหรัฐอเมริกา., ออสเตรเลียและนิวซีแลนด์, จะได้รับการผลักดันอย่างหนักสำหรับการเข้าถึงตลาดที่สำคัญเพิ่มเติม.

ญี่ปุ่นเป็นทางยาวจากจริงเข้าสู่การเจรจา TPP. แต่ก็มีการพูดคุยกับ 11 เข้าร่วมในปัจจุบันและได้รับการอนุมัติจากแต่ละที่จะเข้าร่วมการเจรจา. สหรัฐอเมริกา. มีปัญหาเช่นรถยนต์ที่จำเป็นต้องมีการปรึกษาหารือบางครั้งแรก. ผู้เข้าร่วมบางคนได้ระบุการอนุมัติขั้นสุดท้ายอาจจะเกิดขึ้นเป็นช่วงต้นเดือนเมษายน, แต่ที่ดูเหมือนรวดเร็วเกินไปสำหรับสหรัฐฯ. เมื่อแคนาดาและเม็กซิโกเข้าร่วมการเจรจาต่อรอง, สหรัฐอเมริกา. ตามบทบัญญัติของตอนนี้หมดอายุอำนาจส่งเสริมการค้าโดยให้สภาคองเกรส 90 วันที่แจ้งให้ทราบเกี่ยวกับการเข้าสู่การเจรจา.

ตามที่สหรัฐฯ. Agricultural Attaché in Japan, ประเทศที่มี 20,000 ฟาร์มโคนม, เกี่ยวกับ 0.8 ล้านวัวผลิต 16.7 พันล้านปอนด์ของนมต่อปี, เกี่ยวกับ 21,000 ปอนด์ต่อวัว. สำหรับการเปรียบเทียบ, สหรัฐอเมริกา. มี 9.2 ล้านวัวผลิต 200.0 พันล้านปอนด์ของนมต่อปี, 21,700 ปอนด์ต่อวัว. บัญชีการบริโภคของเหลว 53.0 ร้อยละของการผลิต, การประมวลผล 46.2 ร้อยละและอาหารสัตว์ใช้ 0.8 เปอร์เซ็นต์. ญี่ปุ่นนมสภา, บริษัท บริการสาธารณะ, runs a ‘voluntary’ supply management program for fluid milk production that allocates output to prefecture associations who allocate volumes to local associations. A separate ‘voluntary’ quota system is used for manufacturing milk, ยกเว้นนมครีมและชีสซึ่งถูกปกคลุมด้วยโปรแกรมอื่น ๆ. วัตถุประสงค์ของโปรแกรมโควต้าการผลิตคือการ จำกัด อุปทานเพื่อเพิ่มราคาในตลาดและการชำระเงินอุดหนุนให้รัฐบาลโดยตรงกับผู้ผลิต.

ญี่ปุ่นตลาดสดของเหลวเป็นส่วนใหญ่ที่แยกต่างหากจากตลาดโลกเพราะนมของเหลวจะไม่ได้ย้ายไปเป็นระยะทางไกลได้อย่างง่ายดาย. ส่วนใหญ่นำเข้าผลิตภัณฑ์นมอาจมีการโควต้าอัตราภาษี (TRQ), ที่มีอัตราภาษีที่ถูกผูกไว้ที่กำหนดโดยข้อตกลงรอบอุรุกวัยเกษตร. TRQs สองขนาดใหญ่ครอบคลุมหลายผลิตภัณฑ์, รวมทั้ง 137,202 ตัน TRQ สำหรับการเกษตรและปศุสัตว์ Industries Corporation, องค์กรการค้าของรัฐ. ในโควต้าอัตราภาษีเป็นศูนย์ไป 35 เปอร์เซ็นต์มีอัตราสูงสุดสำหรับรายการน้ำตาลสูง. บางอัตราที่เกินโควต้าภาษีที่มีความเหมาะสม 25 ร้อยละเทียบเท่า valorem โฆษณา, ขณะที่คนอื่นมากกว่า 100 เปอร์เซ็นต์. จำนวน TRQs ขนาดเล็กมีความเฉพาะเจาะจงที่จะเพียงแค่ชนิดหนึ่งผลิตภัณฑ์. ชีสธรรมชาติสำหรับการประมวลผลเป็นเรื่องที่ TRQ, แต่มีศูนย์ภาษีภายในโควต้าและมากกว่าโควต้า. ชีส, โยเกิร์ตแช่แข็งและไอศครีมที่ไม่มี TRQs มีอัตราภาษีของ 20-30 เปอร์เซ็นต์.

ถึงแม้จะมี TRQs เหล่านี้และภาษี, นำเข้าที่สำคัญ. According to the Attaché estimates, เกี่ยวกับ 13 ร้อยละของเนยบริโภคถูกนำเข้ามาใน 2012, 18 ร้อยละของนมไม่มีไขมันแห้ง, และ 82 ร้อยละของชีส. ใน 2011, สหรัฐอเมริกา. และนิวซีแลนด์เป็นผู้นำในการส่งออกไปยังประเทศญี่ปุ่นเนยที่ 5,000 เมตริกตัน (มอนแทนา) แต่ละ, กับสามเนเธอร์แลนด์ 2000 มอนแทนา. สำหรับชีส, ออสเตรเลียเป็นผู้ส่งออกชั้นนำ 90,100 มอนแทนา, นิวซีแลนด์ที่ 56,300 มอนแทนา, ตามด้วยสหรัฐฯ. ที่ 21,400 มอนแทนา.

เพื่อให้แน่ใจว่าอุปกรณ์ทั้งปีของนมสำหรับการบริโภคของเหลว, ปัจจุบัน 53 ร้อยละของการผลิต, ญี่ปุ่นมีแนวโน้มว่าจะมีการรักษาอย่างน้อย 60 ร้อยละของการผลิตในปัจจุบันของตนภายใต้ความพยายามใด ๆ ที่จะให้เข้าถึงมากขึ้นสำหรับการนำเข้า. ที่จะส่งผลในเรื่องเกี่ยวกับ 6.9 พันล้านปอนด์ของการผลิตในปัจจุบันจาก 320,000 วัวที่จะต้องแข่งขันกับการนำเข้าราคาที่ตลาดโลกด้วยวัสดุไม่ จำกัด โดย TRQs.

เมื่อสหรัฐฯ. เข้าร่วมการเจรจา TPP-FTA 18 หลายเดือนก่อน, ส่วนใหญ่ของการอภิปรายเกี่ยวกับนมเป็นเรื่องเกี่ยวกับการเข้าถึงตลาดที่เพิ่มขึ้นเท่าใด, ถ้ามี, สหรัฐอเมริกา. จะให้ไปยังประเทศออสเตรเลียและนิวซีแลนด์. ออสเตรเลียแล้วมีเขตการค้าเสรีกับสหรัฐฯ. และนิวซีแลนด์มีผู้ประกอบการค้าผลิตภัณฑ์นมใหญ่ที่สุดในโลก, ฟอนเทียร่า, ซึ่งถูกกล่าวหาว่ามีอำนาจผูกขาดในบางตลาดและผลิตภัณฑ์. สมการที่มีการเปลี่ยนแปลงบางอย่างเมื่อแคนาดาเข้าร่วมพูดคุย. พวกเขามีตลาดอุปทานการจัดการปิดประเทศและทั้งสหรัฐฯ. และนิวซีแลนด์ต้องการเข้าถึงที่เพิ่มขึ้น. เข้าถึงมากขึ้นเพื่อตลาดญี่ปุ่นสำหรับสหรัฐอเมริกา, นิวซีแลนด์และออสเตรเลียจะช่วยบรรเทาบางส่วนของสหรัฐฯ. ความกังวลว่าการนำเข้านิวซีแลนด์จะมั่นคงสหรัฐฯ. ตลาด.

ปริศนาจิ๊กซอว์ของการนำเข้านมที่ได้รับมากยิ่งขึ้นที่น่าสนใจเมื่อการเจรจาข้อตกลงการค้าอื่น ๆ ที่ได้รับการพิจารณา. สหภาพยุโรปและแคนาดาเป็นหนี้ที่ค้างชำระสำหรับการกรอกข้อตกลงการค้าและการส่งออกผลิตภัณฑ์นมจากสหภาพยุโรปไปยังประเทศแคนาดาเป็นหนึ่งในรายการที่ยังไม่เสร็จ. สหภาพยุโรปที่กำลังมองหาตลาดใหม่สำหรับผลิตภัณฑ์นมเมื่อโควต้าการผลิตสิ้นสุดใน 2015. สหภาพยุโรปเป็นเพียงเริ่มต้นการเจรจาข้อตกลงการค้ากับญี่ปุ่นและจะเริ่มต้นกับสหรัฐฯ. โดยการสิ้นสุดของฤดูร้อน. สหรัฐอเมริกา. ควรคาดหวังกับความท้าทายเดียวกันกับการนำเข้าจากสหภาพยุโรปเป็นชาวแคนาดาตอนนี้ใบหน้า, และสหภาพยุโรปจะพยายามเข้าถึงมากขึ้นไปยังตลาดญี่ปุ่น.

สิ่งที่ชาวแคนาดาให้สหภาพยุโรปในการเข้าถึงตลาดผลิตภัณฑ์นม, they will also have to provide to their TPP-FTA partners – the U.S., ออสเตรเลียและนิวซีแลนด์. ญี่ปุ่นอาจจะไม่สามารถบรรลุข้อตกลงการค้ากับสหภาพยุโรปโดยไม่ให้เข้าถึงมากขึ้นเพื่อตลาดผลิตภัณฑ์นมญี่ปุ่น. สิ่งที่ญี่ปุ่นไม่สำหรับสหภาพยุโรปก็จะต้องทำสำหรับคู่ค้า TPP-FTA ของมัน. ในที่สุด, สหรัฐอเมริกา. มีแนวโน้มที่จะให้สหภาพยุโรปที่มีการเข้าถึงคล้ายกับสิ่งที่มันให้กับคู่ค้า TPP-FTA ของมัน. เกษตรกรโคนมที่ได้รับการบีบมากที่สุดคือแคนาดาและญี่ปุ่น, ทั้งสองประเทศที่มีโปรแกรมการจัดการอุปทานและราคาในประเทศสูง.

ผู้บริโภคจะได้รับในทุกประเทศเหล่านี้, แต่กำไรที่ใหญ่ที่สุดจะได้รับจากผู้บริโภคในประเทศแคนาดาและญี่ปุ่น. กําไรจะน้อยลงถ้ากฎสุขาภิบาลและ Phyto-สุขาภิบาลที่ไม่ได้อยู่บนพื้นฐานของวิทยาศาสตร์เสียงและทำหน้าที่เป็นที่ไม่ใช่ภาษีกีดกันทางการค้า.

Prime Minister Abe has no choice but to reject the idea of completely protecting Japan’s dairy industry. ดีที่สุดที่เขาสามารถทำได้คือการรักษาตลาดการบริโภคของเหลวกับการประมวลผลบางอย่างเพื่อความสมดุลของซัพพลายนมตามฤดูกาล. ตลาดผลิตภัณฑ์นมจะเปิดกว้างมากขึ้นกว่าที่ใครจะจินตนาการได้ไม่กี่ปีที่ผ่านมา.

รอสส์ Korves เป็นนักวิเคราะห์นโยบายเศรษฐกิจกับความจริงเกี่ยวกับการค้า & เทคโนโลยี (www.truthabouttrade.org). ตามเรามา: @TruthAboutTrade บนทวิตเตอร์ | ความจริงเกี่ยวกับการค้า & เทคโนโลยีบน Facebook.