Наведение мостов в Гонконг

Позитивные разговоры ключевых членов ВТО в связи с продолжающейся подготовкой к министерской встрече в Гонконге в середине декабря и публикация проекта министерского текста Генеральным директором ВТО Паскалем Лами являются обнадеживающими признаками того, что на переговорах может быть достигнут прогресс. недели впереди.

После переговоров в конце ноября комиссар ЕС по торговле Питер Мандельсон опубликовал заявление, в котором говорится:, “We want Hong Kong to be more than treading water. Он должен зафиксировать достигнутый здесь прогресс и установить, настолько далеко, насколько возможно, a spring board for advance in 2006.” Brazilian Foreign Minister Celso Amorim said, “We are heading in the right direction.” Indian Commerce Minister reported, “We have agreed to try and bridge our differences in the course of the next weeks to Hong Kong and thereafter.”

Проект министерского текста включает отчет о сельскохозяйственных переговорах, подготовленный Кроуфордом Фалконером., новозеландский дипломат и председатель специальной сессии Комитета по сельскому хозяйству. Он отметил,, “We have made – particularly since August of this year – genuine and material progress.” He also said, “As I see it, the reality is we have yet to find that last bridge to agreement that we need to secure modalities.” Modalities are the actual mechanisms for tariff reductions and support changes.

Вероятно, наибольший прогресс был достигнут в области общей внутренней поддержки.. There is “a strongly convergent working hypothesis” for putting developed countries into three bands of total domestic support of $0-10 млрд в год, $10-60 млрд в год и выше $60 млрд в год. ЕС будет в самой высокой полосе, а США. и Япония в средней полосе. Не удалось достичь консенсуса в отношении процентных сокращений для каждой из полос.. Предложения варьируются от 31%-70% для самой низкой полосы, 53%-75% для средней полосы и 70%-80% в самой высокой полосе расходов.

Споры по поводу AMS (Совокупное измерение поддержки) под желтой корзиной пошли по тому же пути, что и общий уровень внутренней поддержки. Существует соглашение о трех диапазонах, причем верхний диапазон начинается с $25 миллиард. Было предложено, чтобы разрыв между самой нижней и средней полосой находился где-то между $12 млрд $15 миллиард. Это не влияет на США.. с AMS $19.1 миллиард. Предлагаемые разрезы варьируются от 37%-60% для самой низкой полосы, 60%-70% для средней полосы и 70%-83% для верхней полосы. Были сделаны предложения относительно базовых лет для предельных значений AMS для конкретных товаров., но никаких действий предпринято не было.

The Chairman reported that the green box discussion “has not resulted in any discernible convergence on operational outcomes.” The U.S. и ЕС в целом поддержали внесение изменений в основные дисциплины зеленой корзины., в то время как другие страны обеспокоены тем, что на эти программы переводится слишком много средств.. Developing countries are exploring ways to make green box programs “development friendly.”

Достигнута конвергенция по отмене экспортных субсидий., но не было достигнуто соглашения об ускоренной ликвидации для конкретных продуктов, включая хлопок. Также был достигнут прогресс по программам экспортного кредитования., но проблемы остаются. Переговоры о государственных торговых предприятиях зашли в тупик по поводу будущего использования монопольных полномочий. Что касается продовольственной помощи, они согласились с тем, что правила ВТО не должны препятствовать реальной продовольственной помощи и что коммерческое перемещение является ключевым вопросом.. Определение подлинной продовольственной помощи и переход к денежной продовольственной помощи продолжают оставаться основными предметами для обсуждения..

On market access through reductions in tariffs a “working hypothesis” has developed for putting tariffs in four bands and for linear cuts within each band. Differences on the starting and ending points of the four bands for developed countries are so wide that numbers where put in a footnote as an “illustrative table.” The ending point for the lowest tariff band ranges from 20%-50% с начальной точкой для верхней полосы в 60%-150%. Соединенные штаты. предложение состояло в том, чтобы начать самую высокую полосу 60% тариф, чтобы добиться максимального снижения тарифов. Иллюстративный диапазон сокращений для четырех полос составляет от 15%-25% в самой низкой полосе и 30%-40% в самой высокой полосе. Эти сокращения намного ниже, чем снижение тарифов, предложенное США.. Соединенные штаты. также предложил, чтобы тариф не превышал 75%. Некоторые страны предложили не ограничивать тарифы. При таком подходе, а 40% снизить тариф на 300%, все равно оставит тариф 180%. Соединенные штаты. также предложил, чтобы только 1% товаров должны быть классифицированы как чувствительные товары и освобождены от предлагаемого снижения тарифов. Доступ будет обеспечен за счет увеличения квот тарифных ставок.. Другие страны предложили, что до 15% of a country’s products could be exempt from the tariff cuts.

Cotton has its own paragraph in the Chairman’s report. Как отмечалось ранее, скорость отмены экспортных субсидий - ключевой вопрос. Аналогичные требования были выдвинуты для изменения программы внутренней поддержки для хлопка, чтобы происходить более быстрыми темпами, чем для других сельскохозяйственных товаров.. Примечания к отчету, “There is a view that the extent to which this can occur, и его сроки, can only be determined in the context of the overall agreement.”

Несмотря на то, что переговоры о внутренней поддержке и экспортных субсидиях останутся сложными, самые большие трудности, похоже, связаны с доступом на рынок. Это ожидалось с самого начала и является фундаментальной проблемой для США.. сельское хозяйство. Слишком многие развитые страны хотят использовать высокие тарифы, чтобы и дальше защищать своих сельскохозяйственных производителей.. Это не будет полностью решено на сельскохозяйственных переговорах. Потребуется прогресс в торговых реформах для промышленных товаров и услуг, чтобы эти правительства могли слишком много потерять по несельскохозяйственным вопросам, чтобы позволить протекционистскому давлению в сельском хозяйстве этих стран диктовать общую торговую политику..