Caso fresco canadiense y mexicana OMC

El caso de la OMC de Canadá y México contra los EE. UU.. Etiquetado de país de origen (FRIO) los requisitos para la carne de res y cerdo comienzan a moverse. Canadá primero solicitó consultas de la OMC con los EE. UU.. en diciembre 1, 2008, después de que se publicara la regla final provisional en julio 28, 2008 y entró en vigor en septiembre 30, 2008. La regla final se implementó en marzo 16, 2009. En noviembre 19, 2009 el Órgano de Solución de Diferencias (DSB) de la OMC estableció un panel para examinar la disputa. El resultado del panel del DSB se observará de cerca porque los programas de etiquetado se están volviendo más comunes y las disputas seguirán aumentando..

En diciembre 4, 2009 los Estados Unidos. Representante comercial (USTR) publicó en el Registro Federal un aviso sobre el establecimiento del panel de disputas de la OMC y fijó una fecha de enero 8, 2010 fecha límite para comentarios del público sobre temas en disputa. Se recibieron dos comentarios., uno por el Instituto Americano de la Carne (IAM), una asociación comercial de empacadores y procesadores de carne, opuesto a la regla final y uno de los EE. UU.. Asociación de Ganaderos (SECO) y la Unión Nacional de Agricultores (pérdida) a favor de la regla final. Los dos conjuntos de comentarios brindan una buena descripción general de las opiniones sobre COOL y EE. UU.. compromisos en el marco de los acuerdos de la OMC.

Los comentarios de AMI son similares a los puntos hechos por los gobiernos de Canadá y México y otros que se oponen a COOL.. AMI cree que la regla final no honra a los EE. UU.. compromisos bajo la OMC y el TLCAN y socava la credibilidad de los EE.UU.. en obligar a otros países a cumplir sus compromisos. Creen que el COOL no es compatible con el artículo III del GATT que exige que los productos importados reciban el mismo trato que los productos nacionales.. Esta disposición fue utilizada por los EE.. para abrir el mercado de distribución y venta minorista de Corea a más EE. UU.. carne. Los Estados Unidos. programa tampoco es compatible con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC (OTC) que requiere el uso de normas internacionales para el etiquetado de productos alimenticios. AMI cree que viola el acuerdo OTC porque tiene objetivos mínimos no comerciales como se define en el acuerdo. Estados AMI, “El efecto neto de COOL ha sido reducir los EE. UU.. acceso al mercado para los ganaderos extranjeros.”

Según AMI, COOL no es consistente con el Artículo IX del GATT relacionado con la reducción del valor de los productos importados porque “desalienta a las empresas estadounidenses a importar ganado y productos cárnicos extranjeros debido al costo de rastrear la información del país de origen.” El COOL no es compatible con el artículo X del GATT porque no puede administrarse de manera uniforme e imparcial. También existe un problema en virtud del artículo 13 relacionado con la anulación o el menoscabo de un beneficio otorgado en el marco de la OMC.

Los Estados Unidos. La Asociación de Ganaderos y la Unión Nacional de Agricultores creen que es incorrecto suponer que los requisitos de etiquetado adicionales son automáticamente incompatibles con las obligaciones de la OMC. Las etiquetas que brindan información adicional al consumidor sobre el origen tienen un propósito legítimo y no se rigen por los requisitos de las reglas de origen.. Programas en Canadá, Australia, Nueva Zelanda y la UE se citan como ejemplos de requisitos de etiquetado de país de origen para información al consumidor. COOL simplemente establece que la marca de origen requerida por EE.. Aduana a retener al por menor.

USCA y NFU establecen que los productos cárnicos de Canadá y México no están obligados a proporcionar más información que los productos de EE. UU.. Por ejemplo, solo carne de res sacrificada en los EE. UU.. y nacido o criado en otro país debe tener información adicional. Lo mismo es cierto para comparar ganado vivo de los tres países., aunque técnicamente COOL se aplica a la carne de res, no ganado vivo. COOL “simplemente requiere que la información sobre el ganado se incluya en la etiqueta de la carne de res, y este requisito se aplica igualmente ya sea que la carne de res provenga de ganado nacional o importado.” Ven problemas planteados sobre las líneas de procesamiento segregadas como una función de la participación de mercado relativa que existía antes de COOL, no causado por COOL.

Este caso de la OMC se centra principalmente en matices sobre el significado de las palabras en los acuerdos y cómo se han interpretado esas palabras en otros casos de la OMC y el GATT.. Los grupos no presentaron nuevos análisis económicos sobre el costo del cumplimiento o los impactos económicos para EE. UU., Productores y consumidores canadienses o mexicanos.

Según datos comerciales del Servicio de Investigación Económica del USDA, importaciones de ganado de engorde de México por primera 11 meses de 2009 fueron 334,000, casi lo mismo que el 2008 Total de 337,000 cuando COOL tenía poco impacto en el mercado. los 2008 y 2009 los números son 35 por ciento por debajo del promedio de 2005-2007. La cosecha de terneros de México ha disminuido 7 por ciento en los últimos cuatro años. Las importaciones de ganado de engorde de Canadá fueron 66,000 dirigirse hacia 11 meses de 2009, menos de la mitad de la 2008 Total de 171,000, y abajo de 113,000 entra 2007. La cosecha de terneros de Canadá también ha disminuido 7 por ciento en cuatro años. Las importaciones de ganado para matadero de Canadá fueron 693,000 dirígete a la primera 11 meses de 2009, por debajo de un promedio de 873,000 en 2007 y 2008. Las importaciones de carne vacuna de Canadá fueron 747 millones de libras en la primera 11 meses de 2009, en comparación con un promedio de 825 millones de libras por 2006-2008.

Importaciones de cerdos de engorde de Canadá durante la primera 11 meses de 2009 fueron 4.8 millones de cabezas en comparación con 7.0 millones de cabezas para todos 2008, 6.7 millones de cabezas en 2007 y 6.0 millones o menos en 2004-2006. Las pérdidas financieras han llevado a una 12 disminución porcentual de cerdos producidos anualmente en Canadá durante los últimos cuatro años. Importaciones de cerdos para matadero en la primera 11 meses de 2009 fueron 996,000 cabeza, menos de la mitad de la 2.2 millones de cabezas importadas en todo 2008 y un tercio de los 3.2 millones de cabezas en 2007. Las importaciones de carne de cerdo de Canadá fueron 615 millones de libras en la primera 11 meses de 2009 comparado con 644 millones de libras en total 2008 y 765 millones de libras en 2007.

Las conclusiones del panel de la OMC en el caso deberían proporcionar una dirección clara en las etiquetas de los productos importados para que los líderes políticos de todos los países miembros que crean programas como COOL tengan una mejor comprensión de lo que se debe hacer para cumplir los compromisos en virtud de los acuerdos de la OMC.. El fallo final del panel puede tratarse más de dividir los detalles legales que de crear un sistema de comercio más abierto.. Si el panel no logra la claridad, Es probable que se necesiten negociaciones de la OMC para desarrollar un lenguaje que se pueda entender. Etiquetado, país de origen y otros tipos, es demasiado importante para dejarlo a interpretaciones legales.