Los subsidios agrícolas de Brasil

Brasil es considerado un país en desarrollo, pero se ha convertido en una potencia económica como un importante exportador y la agroalimentación ahora representa 28 porcentaje del PIB. Embajador de Brasil ante la OMC, Roberto Azevedo, es uno de los dos candidatos para convertirse en Director General de la OMC. La reciente notificación del gobierno brasileño a la OMC sobre subsidios agrícolas para el 2009/10 El año agrícola ha planteado dudas sobre las posiciones de Brasil sobre las políticas de apoyo interno que distorsionan el comercio..

El total de la ayuda agrícola del gobierno brasileño según lo definido por la OMC se valoró en $10.0 mil millones por 2009/10. Casi la mitad de eso, $4.91 mil millones, estaba en el “compartimento verde” y se consideraba que distorsionaba mínimamente el comercio y no estaba sujeto a límites. La categoría más importante fue la ayuda alimentaria interna en $1.72 mil millones. Eso es típico de muchos países., incluyendo los EE. UU.. Se informó sobre la tenencia gubernamental de reservas de alimentos con fines de seguridad alimentaria en $653 millón. Esto incluye $386 millones 'para adquisición de productos agrícolas procedentes de la agricultura familiar'. Hay una propuesta en la OMC para ampliar enormemente esta categoría para los países en desarrollo.. Otras categorías importantes del compartimento verde fueron los servicios de extensión y asesoramiento en $800 millón, infraestructura en $622 millón, reforma agraria en $430 millones e investigación en $285 millón.

Como un país en desarrollo, Brasil puede tener algunos programas de desarrollo bajo “trato especial y diferenciado” que también están exentos de límites. Estos programas sumaron $1.65 mil millones, la mayoría de los cuales fue para invertir en mejorar la estructura rural, adquisición de equipos y maquinaria y servicios para animales en $1.44 mil millones. Otros programas incluyeron créditos de producción para agricultores de bajos ingresos o pobres en recursos., reprogramación de la deuda y subsidios a los insumos.

Brasil tenía $3.48 mil millones de medidas agregadas de apoyo (AMS) en 2009/10 en la ayuda interna que se clasificó en la “caja ámbar” como subsidios que distorsionan el comercio y que deben limitarse y reducirse con el tiempo. MGA no referida a productos específicos totalizada $2.53 mil millones. Programas de reprogramación de deuda contabilizados $1.53 mil millones del total de AMS y crédito de producción y comercialización fue otro $822 millones en AMS. El restante $176 millones fueron para desembolsos directos para un programa de agronegocios que minimiza el riesgo. La ayuda no específica a productos se considera “de minimis” para los países en desarrollo si es inferior a 10 por ciento del valor total de la producción. El soporte de producto no específico fue solo 2.47 porcentaje del valor total de producción de $102 mil millones.

La caja ámbar restante AMS estaba en $950 millones de ayuda interna a productos específicos. El maíz tuvo la MGA más alta en $293 millón, seguido de algodón en $269 millón, café $137 millón, arroz $126 millón, trigo $75 millón, Caña de azúcar $24 millones y frijoles comestibles $23 millón. A los países en desarrollo se les permite MGA por productos específicos de hasta 10 por ciento del valor de producción del producto antes de la MGA se considera más allá del nivel de minimis y debe declararse a la OMC. El algodón fue el único cultivo que superó el límite en 11.5 por ciento del valor de producción y su valor de AMS de $269 millones fue el único AMS sujeto al techo ámbar de AMS de la caja ámbar $912 millones para ayudas internas que distorsionan el comercio. MMA del azúcar de $24 millones para un programa de igualación de costos de producción, es un insignificante 0.15 por ciento del valor de un cultivo en $16.0 mil millones.

Brasil informa un bajo AMS total para 2009/10 No fue una gran sorpresa porque los precios de mercado han sido relativamente altos desde 2008. Esos precios altos reducen los pagos por cultivos con precios mínimos garantizados y el alto valor del cultivo hace que los pagos sean bajos como porcentaje del valor total.. también, Brasil tiene el 10 porcentaje de valor de minimis desencadenante en comparación con un 5 límite porcentual para los países desarrollados.

Según informes de los EE. UU.. Agregados agrícolas en Brasil, Hay tres programas principales de pago en curso.. El programa de subasta de subsidios (ENERGÍA) es similar a los EE. UU.. programa de pago por deficiencia de préstamo. El gobierno paga la diferencia entre el precio vigente en el mercado y el precio mínimo del producto.. Se realizaron pagos por frijoles comestibles., maíz y trigo en 2009/10.

La prima de igualación pagada al productor (PEPRO) es una prima otorgada al agricultor o cooperativa que vende sus productos en una subasta pública, donde el gobierno paga la diferencia entre el valor de referencia establecido por el gobierno y el valor de la prima. Todos los pagos de algodón en 2009/10, $269 millón, fueron realizados bajo este programa. Los pagos de maíz en el marco del programa fueron $38 millón.

La prima de riesgo para la opción privada (APUNTALAR) es un programa de soporte de precios administrado por CONAB, equivalente a la Corporación de Crédito de Productos Básicos del USDA, que está vinculado al Ministerio de Agricultura. Representa el monto máximo que la CONAB pagará a cooperativas y procesadores con el fin de garantizar un precio determinado a los productores., que está por encima del precio de mercado. Acerca de 15 por ciento de la soja producida en 2006 y 2007 donde participa en uno de los programas, pero los productores de soja no han recibido pagos desde entonces.

Mientras que los pagos directos del gobierno, a excepción del algodón, eran relativamente pequeños o inexistentes en 2009/10 y desde entonces, Eso no significa que los agricultores dependan únicamente de las condiciones del mercado.. Brasil ha tenido un problema continuo de agricultores con fuertes cargas de deuda debido a los préstamos de los últimos años para expandir rápidamente la producción y bajos ingresos debido a las condiciones climáticas.. Préstamos gubernamentales de bajo costo y reprogramación de deuda mostrados con una AMS de $1.53 mil millones en 2009/10 afectar a cada cultivo, incluyendo azúcar y soja. Se espera que el gobierno brasileño de la presidenta Dilma Rouseff anuncie a finales de este mes un programa de crédito gubernamental para 2013/14 con tasas de interés subsidiadas de 2.5 por ciento, desde 5.5 por ciento este año, y más grande que el programa de este año de $58 mil millones.

los 2009/10 El AMS total sujeto al techo de la caja ámbar para Brasil no es una buena indicación de lo que podría ser el AMS en el futuro, tal como Estados Unidos. o cualquier otro país que tenga garantías de precios e ingresos relativamente bajos en un momento de precios de mercado altos. Se producirán precios más bajos, y el gobierno brasileño mostró en 2006 y 2007 que tengan los programas establecidos para amortiguar los ajustes que deben ocurrir. Brasil podría desarrollar muy rápidamente problemas de límites de AMS.

Ross Korves es analista de política comercial y económica con verdad sobre Comercio & Tecnología (www.truthabouttrade.org). Síguenos: @TruthAboutTrade en Twitter | Verdad sobre el Comercio & Tecnología en Facebook.