Οι συνομιλίες του ΠΟΕ Ντόχα μεταφέρονται ενώ οι αγορές ενθαρρύνουν την αλλαγή

“Τον Φεβρουαριο 8 Crawford Falconer, Πρόεδρος των διαπραγματεύσεων της Επιτροπής Γεωργίας του Γύρου της Ντόχα του ΠΟΕ, δημοσίευσε ένα περιεκτικό σχέδιο του γεωργικού κειμένου. Είναι η εκτίμησή του για το τι μπορεί να είναι ευχάριστο για τις κυβερνήσεις-μέλη βάσει πρόσφατων διαπραγματεύσεων. Ο πρόεδρος είπε ότι δεν υπάρχουν μεγάλες εκπλήξεις στο σχέδιο και σημείωσε ότι οι κυβερνήσεις πρέπει να κάνουν πολιτικές επιλογές για να προωθήσουν τις διαπραγματεύσεις. Οι δυνάμεις της αγοράς αρχίζουν να ξεπερνούν τις διαπραγματεύσεις και μπορεί να τους διευκολύνουν να ολοκληρώσουν.

“”Οι μη εκπλήξεις περιλάμβαναν τα ίδια χρονοδιαγράμματα μείωσης των τιμολογίων με τα προηγούμενα προσχέδια. Οι ανεπτυγμένες χώρες θα μειώσουν τα τρέχοντα χαμηλά τιμολόγια έως 50 ποσοστά και τιμολόγια παραπάνω 75 τοις εκατό κατά 66-73 τοις εκατό. Οι αναπτυσσόμενες χώρες θα κάνουν τα δύο τρίτα των μειώσεων των ανεπτυγμένων χωρών. Οι εγχώριες μειώσεις στήριξης είναι επίσης οι ίδιες με αυτές των εγγράφων εργασίας από τα τέλη Δεκεμβρίου. Αυτό περιλαμβάνει τις Η.Π.Α.. η συνολική υποστήριξη στρέβλωσης του εμπορίου μειώθηκε από το τρέχον μέγιστο $48 δισεκατομμύρια ετησίως έως $13-16 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως.

Οι διαπραγματεύσεις για ευαίσθητα προϊόντα για τα οποία δεν απαιτείται η πλήρης μείωση των δασμών παραμένουν σε αναστολή 4-6 τοις εκατό των δασμολογικών γραμμών για τις ανεπτυγμένες χώρες με 6-8 τοις εκατό για τις χώρες με άνω 30 τοις εκατό των τιμολογίων τους σε 75 τοις εκατό ή υψηλότερο. Οι αναπτυσσόμενες χώρες θα έχουν το ένα τρίτο πιο ευαίσθητα στοιχεία. Όλα τα ευαίσθητα προϊόντα θα έχουν δασμολογικές ποσοστώσεις για την εξασφάλιση αυξημένης πρόσβασης στην αγορά. Επίσης, έχει μειωθεί ο αριθμός των ειδικών προϊόντων για τις αναπτυσσόμενες χώρες που δεν απαιτείται να έχουν πλήρη μείωση των δασμών. Θα έχουν δικαίωμα τουλάχιστον 8 τοις εκατό των τιμολογιακών γραμμών ως ειδικό με μέγιστο όριο 12-20 τοις εκατό των τιμολογιακών γραμμών. Η συζήτηση συνεχίζεται για το κατά πόσον ορισμένες γραμμές τιμολόγησης πρέπει να εξαιρούνται από τυχόν μειώσεις.

Το προσχέδιο περιλαμβάνει γλώσσα για τον ανταγωνισμό κατά την εξαγωγή. Η ΕΕ είχε προηγουμένως συμφωνήσει να καταργήσει τις εξαγωγικές επιδοτήσεις έως το 2010 2013, και τις ΗΠΑ. είχε συμφωνήσει να περιορίσει τις εξαγωγικές πιστώσεις CCC σε 180 ημέρες και να τους κάνει αυτοχρηματοδότηση. Οι κρατικές εμπορικές επιχειρήσεις που εξάγουν γεωργικά προϊόντα πρέπει να μην έχουν κρυφές επιδοτήσεις. Η επισιτιστική βοήθεια πρέπει να βασίζεται στις ανάγκες, σε μορφή επιχορήγησης και δεν συνδέεται με τις προσπάθειες ανάπτυξης της αγοράς των δωρητών.

Το βαμβάκι συνεχίζει να ξεχωρίζει για βαθύτερες και γρηγορότερες περικοπές όπως αποφασίστηκε στο 2004 συμφωνία πλαισίου. Αυτό περιλαμβάνει ταχύτερες μειώσεις στις εγχώριες υποστηρίξεις, άμεση αδασμολόγητη πρόσβαση στις αγορές αναπτυσσόμενων χωρών για τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες και άμεση απαγόρευση των εξαγωγικών επιδοτήσεων. Ορισμένες αφρικανικές χώρες που καλλιεργούν βαμβάκι συνεχίζουν να μιλούν για κατάργηση της συμφωνίας, εάν δεν γίνει αρκετό για τη μείωση των προγραμμάτων βάμβακος στις ΗΠΑ. και την ΕΕ.

Δεδομένου ότι αυτό το σχέδιο έχει λίγες εκπλήξεις, μια λογική ερώτηση είναι τι μένει να διαπραγματευτεί? Ορισμένες χώρες απαιτούν από τις ΗΠΑ. Περιορίστε περαιτέρω το ανώτατο όριο της εγχώριας στήριξης σε $11-12 δισεκατομμύρια ετησίως και η ΕΕ μειώνει περαιτέρω τους δασμούς. Από την άλλη πλευρά, οι αναπτυσσόμενες χώρες καλούνται να κάνουν περισσότερα για τη μείωση των τιμολογίων. Οι αναπτυσσόμενες χώρες έχουν γενικά υψηλότερα τιμολόγια από τις ανεπτυγμένες χώρες, αλλά απαιτείται να πραγματοποιήσουν μόνο τα δύο τρίτα των μειώσεων των δασμολογικών συντελεστών των ανεπτυγμένων χωρών, επιτρέπονται πιο ευαίσθητα προϊόντα και έχουν 8-20 τοις εκατό των τιμολογιακών γραμμών ως ειδικές και μερικές χωρίς μειώσεις.

Οι γεωργικές συνομιλίες καθυστερούν και πάλι καθώς οι αναπτυσσόμενες χώρες θέλουν να προστατεύσουν τη γεωργία και τις βιομηχανίες τους, ενώ έχουν μεγαλύτερη πρόσβαση στις ανεπτυγμένες χώρες. Όπως είπε πρόσφατα η USTR Susan Schwab, Òit is crucial that developing countries continue to be fully represented at the negotiating table. Με εκείνη τη θέση στο τραπέζι, ωστόσο, έρχεται ένας βαθμός ευθύνης και λογοδοσίας που πολλές προηγμένες αναπτυσσόμενες χώρες, που έχουν γίνει σημαντικοί παράγοντες στην παγκόσμια οικονομία, have not yet been willing to undertake.Ó She also noted that a lowest-common-denominator outcome would fail to generate economic growth which is a key issue for the round.

Ο μόνος παράγοντας που μπορεί να οδηγήσει τη διαδικασία είναι οι οικονομικές πραγματικότητες της αγοράς. Πίτερ Μάντελσον, Επίτροπος εμπορίου της ΕΕ, σημείωσε σε δελτίο τύπου στα τέλη Ιανουαρίου, ÒMarket conditions have changed since the beginning of the trade talks. Τιμές για όλα τα κύρια γεωργικά προϊόντα, όπως τα δημητριακά, κρέας, and dairy have been higher than expected in recent yearsÉarguments in favor of border protection and market price support are not what they were when we started out on the long Doha journey.Ó

Ο Μάντελσον μπορεί να το δει αυτό στην ΕΕ όπου οι εισαγωγικοί δασμοί για σπόρους δημητριακών και μια απαίτηση για αδράνεια 10 το ποσοστό των καλλιεργήσιμων εκτάσεων έχουν ανασταλεί προσωρινά. Ορισμένοι πιστεύουν ότι οι αλλαγές μπορεί να γίνουν μόνιμες. Ινδία, μια από τις χώρες που αντιτίθενται περισσότερο στις μειώσεις δασμών, έχει μειώσει τον δασμό για το φοινικέλαιο από 88 τοις εκατό έως 45 τοις εκατό για να καταστήσει το μαγειρικό λάδι πιο προσιτό για τους καταναλωτές. Η Βραζιλία κατάργησε πρόσφατα τον δασμό εισαγωγής σίτου. Οι ΗΠΑ. δεν θα μπορούσαν να αποδεχθούν τα χαμηλότερα όρια στις εγχώριες ενισχύσεις εάν οι τιμές των σιτηρών και των ελαιούχων σπόρων δεν είχαν αυξηθεί τα τελευταία χρόνια.

Η άμεση πρόκληση είναι να μετατραπούν αυτές οι δυνάμεις της αγοράς σε πίεση για ενέργειες στις συνομιλίες της Ντόχα. Είναι φυσικό οι κυβερνητικοί διαπραγματευτές να ανησυχούν για τις συνθήκες στο παρελθόν παρά να προβλέπουν το μέλλον. Αυτό ισχύει διπλά για τις χώρες που έχουν περάσει δεκαετίες να διαχειρίζονται αγορές για να υποστηρίξουν τους αγρότες, αλλά δεν πλήττουν τους αστικούς καταναλωτές.

Η μακροπρόθεσμη ευκαιρία είναι για τους πολιτικούς σε όλες τις χώρες να μάθουν ότι οι αγορές είναι καλύτερες για τους παραγωγούς και τους καταναλωτές που ελέγχει η κυβέρνηση. Αυτό θα κάνει τις εμπορικές διαπραγματεύσεις πιο εφικτές, αλλά επίσης λιγότερο απαραίτητο. Οι καλύτερες μειώσεις δασμολογικών συντελεστών είναι αυτές που συμβαίνουν επειδή οι κυβερνήσεις αναγνωρίζουν το ίδιο το ενδιαφέρον των παραγωγών και των καταναλωτών για τη μείωση των φόρων επί του εμπορίου. Αυτό δεν απαιτεί διαπραγματεύσεις στον ΠΟΕ ή σε οποιοδήποτε άλλο μέρος.
“