中美. WTO提案提供了實際的政策變化

WTO談判由一個或一組國家提出貿易政策變更提議，而其他國家則對此做出回應. 在過去的幾個月中，許多WTO觀察家表示，直到美國，WTO談判都不會取得任何進展. 歐盟提出了嚴肅的農業建議. 在美國時滿足了這一條件. 貿易代表羅伯·波特曼（Rob Portman）於10月發布了一項提案 10 歐盟緊隨其後.

美國最重要的數字. 提議減少國內支持計劃的琥珀色盒子的限制. 這些程序被認為會扭曲貿易，因為它們與當前的產出和市場價格相關. 其他國家認為，美國. 計劃保護生產者免受市場條件的約束，並且不受當前WTO規則的實際限制. 美國. 目前僅限於支持的總體衡量 (AMS) 在琥珀色的盒子裡 $19.1 每年十億. WTO框架協議於7月達成 2004 要求每個國家至少削減限額 20 新協議第一年的百分比. 美國. 已提議將其琥珀色盒子的限制降低 60 ％至 $7.6 在五年過渡期末達到十億, 並根據 1999-2001 時期.

需要一些細節來了解此新限制可能對美國意味著什麼. 農場計劃. 琥珀色框的AMS計算包括直接付款，例如貸款不足付款 (低密度聚乙烯) 乳製品和糖的價格支持計劃的收益和估算. 雖然最近的數字不可用, 估計 2001 把美國總數. 琥珀色AMS箱 $12.3 十億. 總數可能會更高 2005 基於當前低市場價格的農作物, 但這是進行政策分析的有效方法.

比較 $12.3 每年估計十億 $7.6 五年過渡之後，每年約有十億美元的實際削減 40 百分, 但這還不是全部. 七月 2004 框架協議允許美國. 將基於反週期計劃的付款轉移到基於固定付款和收益的計劃的藍框. 這些付款是高度可變的, 但 $3-4 每年10億美元的低市場價格是可以使用的合理數字. 該框架協議提議允許藍盒支出不超過 5 該國農業總產值的百分比. 美國. 建議將上限降低到 2.5 大約百分之 $5 美國十億. 如果將反週期程序移至藍框, 美國. 琥珀色的AMS將接近 $8.5-9.0 每年十億.

琥珀色AMS的估算更加複雜，因為當前的美國. 牛奶價格支持計劃的AMS大約為 $4.5 每年數十億，而糖計劃大約 $1.5 每年十億. 這些估算基於價格支持與市場價格之間的關係。 1986-88. 可以認為這些估計應根據新協議進行更新. 如果這些估算值沒有更新，並且國會不更改下一個農業法案中的計劃，, 到五年過渡時間結束時，將會少於 $2.0 十億用於其他計劃.

將反週期計劃轉移到藍框將是談判中的一個艱難賣點. 雖然它已包含在7月的框架協議中 2004, 其他大多數國家僅同意這樣做是為了保持談判的進展. 如果美國能夠做到這一轉變，. 在其他領域進行權衡. 即使允許轉移到藍色框, 美國. proposal accepts the framework’s caps on trade-distorting supports.

美國. 提案將歐盟的琥珀色包裝盒限制降低了 83 百分. 這將使歐盟擺脫過度限制 $80 一年十億 (美國的四倍) 大概 $15 每年十億 (美國的兩倍). 歐盟提出了一項 70 降低他們的AMS百分比. 日本也將面臨 83 根據美國規定，其琥珀色包裝盒限制的百分比降低. 提議.

美國. 提案並未對與生產和價格無關的固定付款和保護計劃的綠色框進行實質性更改. 根據現行農場計劃政策，歐盟正在將更多的付款轉移到綠箱中. 和藍框一樣, 美國的任何努力. 相信美國的國家會質疑將計劃轉移到綠箱中. 對減少扭曲貿易的補貼並不認真.

美國. 提案呼籲降低進口關稅以改善市場准入. 對於發達國家，美國. 提議將農產品關稅劃分為四個等級 0-20 百分, 20-40 百分, 40-60 百分比及以上 60 百分. 關稅減免始於 55 關稅最低的百分比，並逐步降低 85-90 超出關稅的百分比 60 百分. 關稅不得高於 75 百分, except for “sensitive products.” These products could account for no more than 1 一個國家關稅專線的百分比和擴大的關稅稅率配額 (TRQ) 將被要求. 歐盟, 日本, 韓國, 瑞士和其他高關稅國家將抵制這一水平的關稅變化. 歐盟提議削減關稅 50-60 百分. 發展中國家將具有相同的關稅範圍, 但是實際的關稅削減並未包含在提案中.

該提案還包括在五年內取消出口補貼, 對像加拿大小麥局這樣的國營貿易企業的限制，以及像阿根廷用來鼓勵豆粕而不是整個大豆出口的那種不同的出口關稅的終止.

這是在世貿組織談判中以及每個世貿組織成員國中長達一年的辯論的開始. 能否達成協議以及它看起來像什麼，直到明年大約這個時候才知道.