بوسطن غلوب
قبل Michael A. ليفي
آب/أغسطس 12, 2009
www.boston.com

سياسة المناخ والسياسة التجارية في مسار تصادم. الأسبوع الماضي, 10 الديمقراطية في مجلس الشيوخ بعث برسالة إلى الرئيس أوباما مطالبين بأن يتضمن التشريع كاب--التجارة والتعريفات الجمركية على الواردات القذرة. دقة هذه التعريفات, تهدف إلى البلدان التي لا تفعل ما فيه الكفاية لخفض انبعاثات غازات الدفيئة, كانت جزءا من التشريع المناخ أقر مؤخرا في مجلس النواب. ويجادل مؤيدو أن التعريفات ضرورية لمنع فقدان الوظائف في الولايات المتحدة والتحول من توليد انبعاثات الأنشطة إلى بلدان أخرى. دعاة التجارة الحرة بالفزع إزاء احتمال, التي كانت تقلق يمكن أن تشكل انتهاكا لقواعد التجارة العالمية وتشعل حربا اقتصادية.

لدى الجانبين القضية. التعريفات فكرة جيدة من حيث المبدأ. ولكن ربما تكون كابوس في الممارسة. الكونغرس يجب أن نبحث عن طرق أخرى لإنجاز أهدافها.

والحجة للتعريفات الكربون بسيطة. تشريعات التجارة وكاب ستفرض تكاليف جديدة على الصناعات الكثيفة الاستخدام للطاقة مثل الحديد, الأسمنت, والبتروكيماويات. العديد من تلك الصناعات ويتعرض للمنافسة من خلال التجارة الدولية. إذا منافسيه الرئيسية, مثل الصين والهند, ولا تفرض تكاليف جديدة مماثلة في شركات خاصة بهم, وسوف إمالة الملعب تجاهها. ليس فقط سوف تفقد الولايات المتحدة وظائف التصنيع, ستفشل أيضا لكبح جماح الانبعاثات, كتلويث أنشطة الانتقال إلى أماكن مع عمليات الإنتاج حتى أقذر.

تعريفه الكربون سيساعد على تجنب هذا. السلع المستوردة إلى الولايات المتحدة ستشهد أسعارها ترتفع بنفس المقدار كنظيراتها المصنعة محلياً. وبالتالي سوف تفشل التلكؤ التنظيمية قبل المنافسين الولايات المتحدة للفوز على شركات السوق زيادة حصة. وتعاقب على نطاق أوسع من الملوثين – الشركات الأمريكية ليس فقط ولكن أيضا أولئك الذين تصدير السلع إلى الولايات المتحدة – وسيشجع التعريفة المفروضة على مزيد من خفض الانبعاثات. وفي الواقع, وعلى الرغم من الهجمات على التعريفات الكربون بكثير من الاقتصاديين, وتقترح نظرية كتاب التعريفات الكربون مصممة تصميماً جيدا أن سياسة المناخ اقتصاديا أكثر كفاءة, لا تقل. تلك التعريفات نفسها ربما أن التقيد بقواعد التجارة العالمية جداً.

المشكلة يكاد يكون من المؤكد أن التعريفات الكربون في العالم الحقيقي من الإفساد للمثل الأعلى. تلك التعريفات الملتوية أكثر بكثير من المرجح أن يلحق ضررا اقتصاديا وإشعال المعارك التجارية التي يخشى النقاد.

سيكون من المستحيل تقريبا تحديد التعريفات الكربون على "حق'’ مستوى. لنفترض أن الولايات المتحدة تخفيضات انبعاثاتها باعتماد نظام الغطاء والتجارة على نطاق الاقتصاد أن يزيد من تكاليف إنتاج طن من الفولاذ من $30. تخيل, على الرغم, بدلاً من فرض نظامه مماثلة, الصين يتطلب أن جميع مصانع الصلب الجديدة تلبية بعض المعايير التكنولوجية.

كيف ستقرر المنظمين في الولايات المتحدة إذا كانت تلك القواعد الصينية بما يتناسب مع النظام الأمريكي – لا سيما إذا كان لديهم القليل من القدرة على رؤية داخل الاقتصاد الصيني وتعرف بالضبط كيف يجري تنفيذ تلك القواعد? ما إذا كان الحكومة الصينية تقدم إعفاءات ضريبية أو وقود رخيص للتعويض عن التكاليف للوفاء بالمعايير الجديدة للتكنولوجيا – وسوف تفرض الولايات المتحدة تعريفات أعلى للتعويض? وماذا يفعلون حول المنتجات المعقدة مثل أي بود والدراجات تاريخ التصنيع التي من الصعب جداً تحديد?

وفي مواجهة مثل هذا وضع غير شفاف, المنظمين في الولايات المتحدة سوف تواجه ضغوطا سياسية كبيرة. وسوف يكون هناك دعوات قوية لكي ببساطة صفعة نفس العقوبات التي تفرض على الواردات كما يفعل نظام الغطاء والتجارة في السلع المنتجة محلياً – بغض النظر عما إذا كانت تلك الواردات تخضع بالفعل تكاليف خفض الانبعاثات (بخلاف من كاب والتجارة) بالبيت. هذه التعريفات أن المرجح أن تتجاوز إلى حد كبير تسوية الملعب – أنهم سيحمون لنا الصناعات لأجل الحمائية. التي سوف تشكل انتهاكا لقواعد التجارة العالمية ويمكن أن يفجر معارك الدولي الذي من شأنه أن يضر الاقتصاد الأمريكي جنبا إلى جنب مع مفاوضات المناخ العالمي.

بدلاً من اتباع التعريفات الجمركية ضد المنتجين الأجانب, حكومة الولايات المتحدة أن تركز على الصناعات التي يحكم عليه مسبقاً. وسيكون بسيطة إلى حد كبير لإعطاء الضعيفة لا سيما شركات الولايات المتحدة حسومات أن معظم الإزاحة من تكاليف التجارة وكاب. في الواقع محاولات تشريع مجلس النواب للقيام بذلك فقط. (فإنه يذهب بعيداً جداً, على الرغم, "rebating"’ الكثير من المال أنه سيقدم في نهاية المطاف إعانات غير قانونية للعديد من الشركات.) هذا مخطط أصعب بكثير لسوء المعاملة منذ حكومة الولايات المتحدة معلومات مفصلة عن شركاتها’ تكاليف الامتثال. أن يجعل من الطريق الصحيح للذهاب في المستقبل المنظور.

في الأجل الطويل, على الرغم, حسومات كبيرة ستثبت أنها مكلفة للغاية. سوف تحتاج جميع البلدان الرئيسية في نهاية المطاف على اتخاذ خطوات قوية للسيطرة على الانبعاثات وبالمثل. (إذا كانوا لا, سياسة المناخ سيكون فشلاً, وحتى مع التعريفات الكربون.) أن يزيل أي حاجة إلى الحسومات أو التعريفات. وفي الوقت نفسه, حرب تجارة الكربون مع فوائد مشكوك فيها هو آخر شيء نحن بحاجة إلى.

Michael A. ليفي هو David M. زميل أقدم روبنشتاين للطاقة والبيئة في مجلس "العلاقات الخارجية".

http://www.boston.com/lifestyle/green/articles/2009/08/12/the_dangers_of_a_carbon_trade_war/